门头沟区交通局2018年烟花爆竹禁放看护和燃放秩序维护工作方案

  深入贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府和市烟花办的统一领导下，切实统一各级政府组织实施、职能部门安全监督管理、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民热情参加一切可以组织的力量，利用一切可通过的资源，发动一切可以发动的人员，全面落实责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果

  2018年烟花爆竹禁放看护和燃放秩序维护工作，在区政府烟花爆竹安全管理工作领导小组的领导下，按照区政府烟花办总体部署，坚持“条块结合、以块为主，属地政府主责、行业部门协同”的工作原则，按照“保卫干部管住单位、街道干部管住社区、居（村）委会管住大院、治保力量管住楼门、物业公司管住车场、综治力量管住道路”的网格化实名制规定要求，充分的发挥“党委政府统筹组织、基层政府属地管理、行业部门监督指导、社会单位自治主体”的管理作用，交通运输行业要结合自己职责任务，全面组织并严格落实禁放区域、十六类禁放点的看护和燃放秩序维护工作。

  2017年12月1日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议对《北京市烟花爆竹安全管理规定》（以下简称《规定》）进行了第二次修正。根据《规定》，结合我区真实的情况，经区人民政府第13次常务会审议通过，军庄镇、龙泉镇、永定镇、潭柘寺镇、城子办事处、东辛房办事处、大峪办事处管辖的行政区域内禁止燃放烟花爆竹；除禁放区域外，我区妙峰山、雁翅、清水、斋堂、王平、大台等镇、办事处管辖的行政区域为烟花爆竹燃放区域。同时，还划定了十六类禁放点及禁放范围，并以通告的形式发布，在全区范围内实行。在区人民政府《通告》中明确规定，北京市发布空气重污染预警一级(红色)或二级(橙色)期间，门头沟区行政区域内禁止燃放和销售烟花爆竹；《通告》明确规定禁止燃放烟花爆竹区域内不可以设置销售点；明确规定除划定禁放区域和十六类禁放点外，其他地域可以燃放烟花爆竹。禁止燃放烟花爆竹区域内的机关、团体、企业和事业单位、宾馆、酒店、婚庆服务经营等单位，应当在各自单位区域内承担烟花爆竹安全管理责任,设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志,并负责看护，依照国家和本区的规定做好安全防范工作。

  （一）重点管控阶段。在2018年2月8日（小年）、15日（除夕）、16日（初一）、20日（初五），3月2日（十五）等重要时间节点，交通局按照区烟花办的工作要求，执法人员要全员上岗，禁放区域和燃放区域都要严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护和燃放秩序维护措施机制，确保实现“禁放区域禁得住，燃放区域保安全”的目标。

  （二）加强管控阶段。在空气重污染橙色、红色预警期间及2018年春节除重点管控时间节点之外的时间段，禁放区域看护控制力量不低于全员控制力量的五分之二；燃放区域控制力量不低于全员控制力量的五分之一，按照工作部署落实禁放看护和燃放秩序维护措施机制，切实做到春节期间禁放区域有人盯、有人守、有人巡，燃放区域有人管、有人控、有人防。

  （三）日常管控阶段。2018年春节之外的时间段，突出强化禁放区域交通运输企业看护主体责任，相关行业部门落实行业监督管理责任和属地管理责任，确保日常禁放工作有重点、有落实。

  今年是我区划定禁放区域的第一年，为确保新规顺利实施，各行业科室，客运所、货运所、修管所要深入企业，加大宣传力度，广泛宣传烟花爆竹安全管理法规、安全燃放常识等内容的同时，重点宣传区政府发布的烟花爆竹禁放区域安全管理通告，引导从业人员自觉遵守禁放区域和十六类禁放点禁止燃放烟花爆竹的规定；当北京启动空气重污染橙色或红色预警时，全区范围内禁止销售、燃放烟花爆竹，提倡“不放烟花爆竹，共享绿色安康”的环保理念，

  逐级签订责任书，局主要领导与区长、主管领导与各行业科室负责人、各行业科室负责人与企业，企业与职工层层签订烟花爆竹安全管理工作责任书。形成横向到边，纵向到底的监管格局。

  各行业科室要根据行业特点，组织并且开展隐患排查整治工作，严防禁放点内储存、燃放烟花爆竹，积极开展可燃物清理工作，做好节日期间火灾防控工作。

  （三）加强组织领导。2018年除夕夜、正月初五、十五等重点燃放时段，市、区领导将坐镇指挥，同时，由区政府领导带队，组织公安、交通、城管、消防等有关部门领导对全区禁放区域和十六类禁放点看护、社会面控制、燃放秩序维护、销售点安全销售及领导带班情况做检查指导。

  春节期间重点燃放时段，交通局严格执行领导带班，24小时值班制度，必须有一名主管领导亲自坐镇，负责组织、督促、检查法规宣传、可燃物清理、禁放区域和禁放点看护、燃放秩序维护等措施的落实，抓好2018年春节期间烟花爆竹安全管理工作。

  （四）强化管理责任。按照《北京市烟花爆竹安全管理规定》和我区《关于烟花爆竹安全管理工作通告》要求，认真履行属地管理、安全监管和行业监督责任，加强对禁放区域、十六类禁放点的看护和燃放秩序维护工作，届时，交通局将按照区烟花办工作要求，出动执法力量，加大对门城地区巡逻检查，确保平安。

  （一）格外的重视，顾全大局。2018年春节是我区实行禁放区域禁放的第一年，认真做好烟花爆竹安全管理和禁放区看护工作，责任十分重大，全局上下要格外的重视，严密部署，狠抓落实，采取积极有效的措施，确保工作取得实效；要按照“六个一”标准，即：“制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、开展一轮集中宣传、组织一次隐患排查、进行一波督导检查”，落实相关工作；春节期间重点时段，要全员在岗在位，领导深入一线，主要领导带队督促工作落实，确保禁放看护和燃放秩序维护工作顺利开展。

  各行业部门要认真履行工作职责，在隐患排查方面，做到“五个坚决”，即发现隐患要坚决，整改措施要坚决，复查结果要坚决，逐级反映要坚决，盯住进展要坚决，坚决防止存在隐患没发现、发现隐患不整改、整改不了不上报、上报以后没跟进，一定要将隐患解决在萌芽状态，确保万无一失。

  （三）细化责任，狠抓落实。充分的发挥职能作用，围绕禁放区域和十六类禁放点，执法人员轮番上岗，死看死守，确保春节期间禁放区域有人盯、有人守、有人巡，燃放区域有人管、有人控、有人防。明确主要领导为禁放看护第一责任人，充分的发挥主体责任，落实单位内部禁放看护、内部人员宣传发动等措施，全面发挥自防、自管、自治的主体作用。对宣传不力、查处不力、看护不力，造成禁放区域出现违规燃放行为，一律倒查并严肃追究有关领导和人员的责任。

  （三）认真总结，加强信息报送。局安全应急科负责2018年烟花爆竹禁放看护和燃放秩序维护工作的统筹协调，部署落实，并设专人负责情况信息的汇总收集和报送工作；局办公室负责重点看守时段执法人员上岗巡逻排班工作。

  报送2：3月3日12时前，报送禁放看护或燃放秩序维护总体工作情况。因燃放致火情或伤人等突出情况要及时上报。